Η Ευρωπαϊκή Δύναμη Χωροφυλακής - EUROGENDFOR. Του Ανδρέα Κιμούλη

Η Ελλάδα είναι υπό τον έλεγχο της Ευρωπαϊκής Δύναμης Χωροφυλακής, η οποία λειτουργεί σπό το 2004, με σκοπό την άμεση επέμβαση σε περιπτώσεις κρίσεων. Η ερώτηση είναι ποιος αποφασίζει, που και πότε θα ζητήσει την παρέμβαση αυτής της διεθνούς αστυνομίας.
"Η Ευρωπαϊκή Δύναμη Χωροφυλακής (EGF) είναι μια πολυεθνική πρωτοβουλία από έξι κράτη μέλη της ΕΕ - Γαλλία, Ιταλία, Ολλανδία, Πορτογαλία, Ρουμανία και Ισπανία – καθορίστηκε με μια Συνθήκη, με στόχο την ενίσχυση των διεθνών ικανοτήτων διαχείρισης κρίσεων και να συμβάλει στην ανάπτυξη της Κοινής Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας.
Η EUROGENDFOR μπορεί να θεωρηθεί ως ένα ολοκληρωμένο εργαλείο της αστυνομίας σχεδιασμένο για να πραγματοποιήσει τις αστυνομικές αποστολές σε διάφορα μέρη, και όπου υπάρχει αποσταθεροποίηση......
, με σκοπό τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ), των Ηνωμένων Εθνών (ΟΗΕ), του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ ), της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού (ΝΑΤΟ), ή πιθανών στοχευμένων συνασπισμών.
Σύμφωνα με τη δήλωση πρόθεσης και της Συνθήκης, η EUROGENDFOR χαρακτηρίζεται ως «επιχειρησιακή, προ-οργανωμένη, ισχυρή και άμεσης ανάπτυξης" δύναμη συμβάλλοντας στην Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ τώρα στη μετά Λισσαβώνα), ακόμα και όταν χρησιμοποιείται από δομές που δεν ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Ευρωπαϊκή Δύναμη Χωροφυλακής ιδρύθηκε στις 17 Σεπτεμβρίου 2004, στο Noordwijk (Ολλανδία), όπου η Διακήρυξη προθέσεων υπεγράφη από τους υπουργούς στο τέλος, κήρυξε την έναρξη λειτουργίας της στις 20 Ιουλίου 2006, κατά την διάρκεια της υψηλού επιπέδου Δια τμηματικής Επιτροπής ( CIMIN).
Από τότε ο κύριος στόχος της EUROGENDFOR είναι να ενισχύσει τις επιχειρησιακές της ικανότητες για να είναι έτοιμη να ανταποκριθεί σωστά σε τυχόν αιτήματα.
Η εξέλιξη αυτή οδήγησε, στα τέλη του 2007, στη συμμετοχή για πρώτη φορά της EUROGENDFOR σε μια επιχείρηση διαχείρισης κρίσεων, στην επιχείρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης EUFOR «ALTHEA» στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη. Την πρώτη επιχειρησιακή συνδρομή ακολούθησε, το 2009, η συμμετοχή της EUROGENDFOR στην απαιτητική αποστολή της Νατοϊκής  Διεθνούς Δύναμης Ασφαλείας (ISAF) στο Αφγανιστάν. Από το Φεβρουάριο μέχρι το Δεκέμβρη του 2010 η EUROGENDFOR παρείχε στήριξη στην αποστολή των Ηνωμένων Εθνών στην Αϊτή (MINUSTAH) μετά τον καταστροφικό σεισμό που έπληξε την Δημοκρατία της Αϊτής.
Τα απαραίτητα βήματα που έγιναν, μέσω των υφιστάμενων δεσμεύσεων της ΕΕ, το ΝΑΤΟ και τον ΟΗΕ, επέτρεψαν στην EUROGENDFOR για να επιτύχει μια σημαντική βελτίωση στις δυνατότητες σχεδιασμού της και να αποκτήσει σημαντική εμπειρία από την εκτέλεση των αποστολών με αποτέλεσμα να αναπτυχθεί περαιτέρω η ίδια η δύναμη, αυξάνοντας έτσι τους αξιοπιστία της έναντι της διεθνούς κοινότητας. Παρά το γεγονός ότι είναι ένας σχετικά νέος διεθνής οργανισμός, η EUROGENDFOR έχει ήδη αποδειχθεί ότι είναι ένα πολύ κατάλληλο εργαλείο για ένα ευρύ φάσμα επιχειρήσεων διαχείρισης κρίσεων και να συμβάλλει στην ειρήνη και τη διεθνή ασφάλεια.

Χαρακτηριστικά και Δυνατότητες

Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν της EUROGENDFOR είναι η ευελιξία της. Μπορεί να τοποθετηθεί είτε σαν στρατιωτική δύναμη, στην περίπτωση μιάς υψηλής έντασης συγκρούσεων, ή πολιτικής  διοίκησης και είναι σε θέση να ενεργεί αυτόνομα ή μαζί με άλλες δυνάμεις. Κατά συνέπεια η EUROGENDFOR είναι σε θέση να διαχειρίζονται κάθε πτυχή των διαφόρων φάσεων σε μια κρίση:
Την αρχική φάση, η οποία αφορά τη διενέργεια πράξεων σταθεροποίησης για τη διασφάλιση της τάξης και της ασφάλειας, υποκαθιστώντας ή ενισχύοντας τις αδύναμες ή ανύπαρκτες τοπικές αστυνομικές δυνάμεις?
Την μεταβατική φάση, συνεχίζοντας την εκπλήρωση της αποστολή της, ως μέρος της στρατιωτικής εκστρατευτικής δύναμης, με τη διευκόλυνση του συντονισμού και της συνεργασίας με τις τοπικές ή διεθνείς μονάδες της αστυνομίας.
Κατά την αποχώρηση, διευκολύνοντας την απρόσκοπτη και ομαλή μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων από το στρατό στην πολιτική διοίκηση.

Σενάρια Παρέμβασης

Τα πιθανά σενάρια της παρέμβασης για EUROGENDFOR είναι κυρίως τα εξής:
Η υποκατάσταση των τοπικών αστυνομικών δυνάμεων σε μια περιοχή όπου η σύγκρουση έχει οδηγήσει σε σημαντική κατάτμηση της κεντρικής διοίκησης. Η διεθνής αστυνομία μπορεί να λάβει εντολή να εκτελέσει το πλήρες φάσμα (ή μόνο μέρος) από τις εκτελεστικές λειτουργίες της τοπικής αστυνομίας, ώστε να εφαρμοστούν αυτές, και θα πρέπει, συνεπώς, να οπλιστεί.
Η ενίσχυση των τοπικών αστυνομικών δυνάμεων, σε ένα σενάριο που χαρακτηρίζεται από το υψηλό επίπεδο της ανασφάλειας και της εγκληματικότητας λόγω της έλλειψης ενός κατάλληλου συστήματος του κράτους δικαίου. Οι διεθνείς αστυνομικοί θα παρακολουθούν και θα συμβουλεύουν, θα αναλάβουν την εκπαίδευση της τοπικής αστυνομίας, προκειμένου να βελτιώσουν τα επιχειρησιακά της πρότυπα, συμβάλλοντας έτσι στην αναδιάρθρωση της τοπικής αστυνομίας, επίσης, με την χρήση Προ συμπτωματικού ελέγχου και την εξέταση των υφιστάμενων προγραμμάτων.
Άλλες πιθανές χρήσεις, στις επιχειρήσεις ανθρωπιστικής βοήθειας σε περίπτωση φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών, σε ανασφαλές περιβάλλον, την έλλειψη κατάλληλης υποδομής, των εσωτερικά εκτοπισμένων ατόμων (IDP) και των προσφύγων.

Προστιθέμενη Αξία

Άμεσος Σχεδιασμός και ταχεία ανάπτυξη.
Οι πολιτικές δυνάμεις της Αστυνομίας σε γενικές γραμμές, δεν είναι σε θέση να αναπτυχθούν τόσο γρήγορα όσο οι στρατιωτικές. Αντίθετα η EUROGENDFOR είναι σε θέση να αναπτυχθεί με στρατό στην πρώτη φάση της επιχείρησης διαχείρισης κρίσεων, γενικά την πιο κρίσιμη, συμπληρώνοντας έτσι τα κενά ανάπτυξης και της ασφάλειας.
Υπάρχει η δυνατότητα να ενεργεί σύμφωνα με την στρατιωτική ιεραρχία ή με μη στρατιωτικές αρχές
Η δυνατότητα να ενεργεί υπό πολιτική και στρατιωτική ιεραρχία, ακόμα και για να εξασφαλιστεί η μετάβαση από τη στρατιωτική στην πολιτική πρωτοκαθεδρία σε μια κατάσταση κρίσης θα επιτρέψει τη συνέργεια των προσπαθειών και την συνέπεια της αποστολής. Γενικά το πολιτικό περιβάλλον δεν επιτρέπεται να ενεργεί υπό στρατιωτική ιεραρχία.
Ικανότητα να λειτουργεί σε μη καλοήθει περιβάλλοντα
ΟΙ δυνάμεις της Χωροφυλακής έχουν κάποιες στρατιωτικές ικανότητες και ισχυρή εξοπλισμό που τους επιτρέπει να ενεργούν σε αποσταθεροποιημένα περιβάλλοντα με την εκτέλεση των καθηκόντων της αστυνομίας από την αρχή της κρίσης."

Μετάφραση : Ανδρέας Κιμούλης

http://www.eurogendfor.org/organization/what-is-eurogendfor