Με οικονομικά βαρίδια 79 εκατ. ευρώ εισέρχονται στην εποχή του «Καλλικράτη» 10 Δήμοι των Βορείων Προαστίων.

Το Μαρούσι αναδεικνύεται «πρωταθλητής» σε ελλείµµατα, χρέη και έξοδα επικοινωνίας. Τι δηλώνουν οι δήμαρχοι της περιοχής στην ΑΜΑΡΥΣΙΑ.

Με μεγάλα οικονομικά βαρίδια οδεύουν προς το νέο αυτοδιοικητικό σχήμα του «Καλ-λικράτη» οι δήμοι της χώρας. Χρέη και δυσθεώρητα -σε κάποιες περιπτώσεις- ελλείμματα απειλούν να γίνουν τροχοπέδη στη λειτουργία τους, υπό το πρίσμα της μεταφοράς στον Α’ βαθμό αυτοδιοίκησης πολλών και σημαντικών αρμοδιοτήτων.

Συνεκτιμώντας τον σοβαρό αυτό κίνδυνο, το υπουργείο Εσωτερικών προβλέπει στο προσχέδιο του «Καλλικράτη», που παρουσιάστηκε στις 27 Απριλίου στο υπουργικό συμβούλιο, μεταξύ άλλων την ύπαρξη ειδικού προγράμματος εξυγίανσης (άρθρο 262), στο οποίο οι δήμοι θα μπορούν να υπάγονται μετά από σχετικό αίτημά τους, αλλά και με απόφαση της ειδικής ελεγκτικής επιτροπής, εφόσον έχει προηγηθεί ο έλεγχος των οικονομικών στοιχείων του δήμου από ορκωτούς ελεγκτές.

Στο πλαίσιο αυτό η «Α» κάνει στη συνέχεια ένα ρεπορτάζ για τα οικονομικά στοιχεία (με αναλυτικούς και συγκριτικούς πίνακες στην περίπτωση συνενώσεων) των δήμων που καλύπτει ειδησεογραφικά, προκειμένου να σχηματίσει ο αναγνώστης μια όσο το δυνατό πληρέστερη εικόνα για την ευρωστία ή μη των δήμων που καλούνται να φέρουν σε πέρας τη μεγαλύτερη διοικητική μεταρρύθμιση που γνώρισε ποτέ η Ελλάδα.

Αναγκαία η σημείωση ότι από τους πίνακες λείπουν τα οικονομικά στοιχεία του Δήμου Πεντέλης, που δεν διαθέτει εγκεκριμένους ισολογισμούς, δεδομένου, όπως μας εξήγησε ο δήμαρχος Δημήτρης Στεργίου - Καψάλης, ότι στην Πεντέλη το διπλογραφικό σύστημα εφαρ-μόστηκε τα τελευταία δύο - τρία χρόνια. Έτσι ενώ, όπως λέει ο δήμαρχος Πεντέλης ο Δήμος έχει ισολογισμούς, δεν τους υπέβαλε και τώρα τους κλείνει όλους μαζί ξεκινώντας από το 2004, με στόχο μέχρι το τέλος της χρονιάς να κλείσει και ο ισολογισμός του 2009.

Σφίγγει ο… κλοιός για τους δήμους

Το υπουργείο Εσωτερικών, πάντως, στο προσχέδιο του «Καλλικράτη» που δόθηκε σε διαβούλευση επιχειρεί να δώσει απαντήσεις - λύσεις στο κρίσιμο θέμα πώς θα ανταπεξέλθουν οι υπερχρεωμένοι δήμοι στις αυξημένες υποχρεώσεις τους, προβλέποντας καταρχήν τη λειτουργία του ειδικού προγράμματος εξυγίανσης.

Αυτό που έχει ιδιαίτερη σημασία είναι ότι προβλέπεται όχι μόνο η αυτόβουλη ένταξη των δήμων στο εν λόγω πρόγραμμα, αλλά και η υποχρεωτική, στην περίπτωση που η ειδική ελεγκτική επιτροπή κρίνει -βάσει έκθεσης ορκωτών ελεγκτών- ότι υπάρχει πρόβλημα. Ο έλεγχος των ορκωτών θα διατάσσεται από τον υπουργό Εσωτερικών στην περίπτωση που τον υπαγορεύουν τα οικονομικά στοιχεία που διαθέτει η Διεύθυνση Οικονομικών των ΟΤΑ.

Σημειώνεται ότι τα στοιχεία του κάθε δήμου θα ελεγχθούν ξεχωριστά μέχρι 31.12.10, πράγμα που σημαίνει ότι ο κάθε «προβληματικός» δήμος που μπαίνει σε μια συνένωση δε θα επιμερίζει τα οικονομικά βάρη του στους έτερους δήμους με τους οποίους συνενώνεται.

Με απόφαση, επίσης, της ηγεσίας του υπουργείου Εσωτερικών, εφόσον ζητηθεί έλεγχος των οικονομικών από ορκωτούς, μπορεί να απαγορευτεί στον ελεγχόμενο δήμο η συνομολόγηση νέου δανείου και να υπαγορευτεί η αναστολή οποιασδήποτε πρόσληψης προσωπικού μόνιμου, τακτικού, ορισμένου χρόνου, όπως επίσης και συμβάσεων μίσθωσης έργου.

Επειγόντως… νοικοκύρεμα

Η υλοποίηση του προγράμματος εξυγίανσης

Για την υλοποίηση του προγράμματος εξυγίανσης προβλέπεται να χρησιμοποιείται μέρος ή το σύνολο των εσόδων του δήμου -συμπεριλαμβανομένων των εσόδων από ΣΑΤΑ- πρόβλεψη που, αν ισχύσει, συνεπάγεται ότι κάποιοι δήμοι θα αναγκαστούν να «παγώσουν» για κάποιο διάστημα τα αναπτυξιακά τους έργα.

Σαφέστατα, επίσης, ορίζονται στο προσχέδιο του «Καλλικράτη» (άρθρο 264) τα αναγκαία προαπαιτούμενα για τη λήψη νέων δανείων:

α) Το ετήσιο κόστος εξυπηρέτησης της δημόσιας πίστης κάθε δήμου να μην υπερβαίνει το 20% των ετήσιων τακτικών του εσόδων.

β) Το συνολικό χρέος του δήμου που προβαίνει σε δανεισμό (μακροπρόθεσμες και βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις) να μην υπερβαίνει ποσοστό των συνολικών εσόδων. Το ακριβές ποσοστό δεν ορίζεται στο δεύτερο αυτό προαπαιτούμενο και άρα εικάζουμε ότι μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης μεταξύ του υπουργείου και των δημάρχων.

Οι δήμαρχοι πάντως θεωρούν ότι τα μέτρα αυτά που προκρίνει το υπουργείο για τη διαχείριση των υπερχρεωμένων δήμων δεν είναι τα επιθυμητά και στο ψήφισμα της ΤΕΔΚΝΑ από 29/4/2010, με το οποίο απορρίπτεται συνολικά ο «Καλλικράτης» επί της αρχής, προτείνουν: «Να υπάρχει η δυνατότητα δανειοδότησης των δήμων και σε έκτακτες περιπτώσεις. Να υπάρξει ειδική μέριμνα για τους δήμους που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα οικονομικά προβλήματα και οι οποίοι συνενώνονται, ώστε να βοηθηθεί ο νέος δήμος».

Το υπουργείο Εσωτερικών πάντως είχε καταστήσει σαφείς τις προθέσεις του σε σχέση με τις οικονομικές… αντοχές των δήμων, δίνοντας εντολή στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, πολύ πριν την οριστικοποίηση του «Καλλικράτη», να μην εξυπηρετεί τις δανειακές απαιτήσεις δημάρχων που έσπευσαν εσχάτως για να κλείσουν τις «μαύρες τρύπες» των ταμείων τους.

Το πιθανότερο όμως είναι, κατά εκτίμηση και στελεχών του υπουργείου, ότι όσοι δήμοι αποτράπηκαν από τη λήψη δανείου στο Ταμείο Παρακαταθηκών & Δανείων, προσέφυγαν σε ιδιωτικές τράπεζες για τη σύναψη δανείων με σκληρούς όρους, υποθηκεύοντας πιθανόν και περιουσιακά στοιχεία των ΟΤΑ, κατά την πάγια μέχρι σήμερα πρακτική τους.

http://www.amarysia.gr/index.php?option=com_content&view=article&id=28179:2010-05-21-09-26-38&catid=194:2009-01-30-14-26-08&Itemid=328